Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин провёл рабочую встречу с руководителем Ростехнадзора Александром Трембицким.

Одной из ключевых тем стало развитие риск-ориентированного подхода. Сегодня Ростехнадзор применяет 56 индикаторов риска, позволяющих концентрировать контроль там, где возникают признаки возможных нарушений и угроз безопасности.

За пять лет количество плановых и внеплановых проверок, за исключением особо опасных объектов, сократилось примерно на 70%, а число профилактических мероприятий выросло в 3 раза.

Важно, что риск-ориентированный подход уже применяется непосредственно в лифтовой отрасли.

Ростехнадзором установлены 5 индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении государственного контроля за безопасным использованием и содержанием лифтов, подъемных платформ, пассажирских конвейеров и эскалаторов.

Первые три индикатора были установлены приказом Ростехнадзора № 72 от 17 февраля 2023 года, впоследствии перечень был дополнен еще двумя индикаторами.

Однако в преддверии вступления в силу 564-ФЗ возникает новая задача.

С 1 сентября 2027 года техническое обслуживание и ремонт лифтов в многоквартирных домах будут осуществлять организации и ИП, включённые в федеральный перечень специализированных лифтовых организаций.

При этом необходимо определить не только условия включения СЛО в перечень, но и механизм контроля сохранения соответствия организации установленным требованиям в течение всего периода нахождения в перечне.

Сегодня самостоятельная периодическая процедура подтверждения такого соответствия проектируемой системой не предусмотрена.

Национальный Лифтовый Союз считает необходимым развить уже существующую систему риск-ориентированного надзора и дополнительно разработать специальные критерии и индикаторы риска, связанные с деятельностью СЛО и выполнением условий нахождения в федеральном перечне.

Такими индикаторами могут стать:

- сокращение квалифицированного персонала;

- резкий рост количества обслуживаемых лифтов без соответствующего увеличения персонала и материально-технических ресурсов;

- несоответствие количества электромехаников фактическому объёму обслуживания;

- существенное расширение территории обслуживания без создания необходимой производственной и аварийной инфраструктуры;

- рост аварийных заявок и повторных неисправностей;

- систематическое нарушение сроков освобождения пассажиров;

- утрата или сокращение материально-технической базы, наличие которой является условием нахождения СЛО в перечне;

- расхождение фактического состояния организации со сведениями, на основании которых она была включена в перечень.

Важно разделять две системы индикаторов.

Существующие 5 индикаторов направлены прежде всего на выявление риска нарушения требований безопасности при использовании и содержании лифтового оборудования.

Новая группа индикаторов должна позволять Ростехнадзору выявлять риск утраты самой специализированной лифтовой организацией соответствия требованиям нахождения в федеральном перечне.

При этом срабатывание индикатора риска не должно автоматически означать нарушение или исключение СЛО из перечня. Это прежде всего основание для профилактического мероприятия, получения дополнительных сведений, а при наличии достаточных оснований — проведения контрольного мероприятия.

Национальному Лифтовому Союзу целесообразно совместно с Ростехнадзором и Минстроем России начать разработку таких критериев уже сейчас, не дожидаясь 1 сентября 2027 года.

Перечень должен быть «живым». Необходимо контролировать не только соответствие организации требованиям при включении в него, но и сохранение этих условий на протяжении всего периода деятельности СЛО.

Риск-ориентированный подход позволяет решить эту задачу без возвращения к тотальным проверкам и избыточной административной нагрузке на добросовестные организации.