Согласно решению Совета НЛС № 18 от 10 октября 2013 года в Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству под председательством Галины Хованской, депутата ГД, члена Совета НЛС направлены предложения по внесению изменений в Уголовный кодекс РФ и в Кодекс РФ об административных правонарушениях, подготовленные Комитетом по правовому обеспечению НЛС.

В пояснительной записке к проектам ФЗ в частности отмечается, что в строительной отрасли сложилась крайне негативная ситуация, связанная с увеличением числа фактов выполнения работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, без свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией, с риском наступления последствий, могущих привести к причинению крупного ущерба.

Ранее вопросы, касающиеся возможности осуществления строительной деятельности, регулировались законодательством о лицензировании, и для выполнения работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, необходимо было получить соответствующую лицензию.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3.1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

Ответственность за нарушение требований о наличии свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, предусмотрена ст. 9.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение указанных требований влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Замена лицензирования строительной деятельности на саморегулирование привела к тому, что при сохранении высокой степени общественной опасности действий, связанных с выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, они были фактически декриминализованы.

Действующей редакцией Уголовного кодекса РФ не предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства, касающихся выполнения работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, без допуска, выданного саморегулируемой организацией, и причинивших крупный ущерб.

Учитывая значимость обеспечения необходимого уровня безопасности при выполнении работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, представляется необходимым внести соответствующие изменения в Уголовный кодекс РФ и криминализировать действия по выполнению работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, без свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере или в особо крупном размере.

Принятие предложенного законопроекта позволит криминализировать указанные действия и окажет положительное влияние на предупреждение нарушений законодательства в строительной сфере.

Предлагается также внести в Кодекс РФ об административных правонарушениях изменения, касающиеся ответственности за выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства без свидетельства о допуске к соответствующим видам работ или с нарушением минимально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске к соответствующим видам работ. В частности, выполнение вышеуказанных работ без свидетельства о допуске к указанным видам работ, если такое свидетельство является обязательным, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до шести месяцев. Несоблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при выполнении работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, минимально необходимых требований к выдаче свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, -

влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Повторное в течение года несоблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при выполнении работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, минимально необходимых требований к выдаче свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, - влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Повторное в течение года выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, без свидетельства о допуске к указанным видам работ, если такое свидетельство является обязательным, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток и дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.