В «дорожную карту» (план мероприятий) по развитию лифтовой отрасли России попали некоторые предложения профессионального сообщества, подготовленные, в том числе, экспертами Комиссии по вопросам лифтового хозяйства Общественного совета при Минстрое России, специалистами Национального Лифтового Союза, Российского лифтового объединения. 

Это проистекает из содержания письма первого заместителя министра строительства и ЖКХ Александра Ломакина на имя председателя Общественного совета при Минстрое России Сергея Степашина от 25 апреля № 24055-АЛ/12.

Как пояснил генеральный директор Ассоциации «Российское лифтовое объединение», секретарь Комиссии по лифтам Пётр Харламов, часть инициатив отраслевиков не учли в предварительной версии «дорожной карты», которую готовил и согласовывал с Минстроем России Минпромторг России.

В первоначальной версии документ не успели утвердить: к процессу его совершенствования подключились Совет Федерации, Государственная Дума и, наконец, в начале апреля Президент России поручил Правительству совместно с региональными властями разработать программу замены лифтов в многоэтажных домах и определить источники ее финансирования.

При реализации президентского поручения проект «дорожной карты» обогатился мнениями из отраслевой среды.

К сожалению, от некоторых планов пришлось отказаться. Например, от уменьшения или установления ставки НДС в 0% на полный комплекс работ по ремонту, замене, модернизации лифтов и лифтового оборудования в рамках программ капитального ремонта МКД – инициативу не поддержал Минфин России.

По мнению министерства, такой шаг создаст прецедент для постановки аналогичных вопросов в отношении других работ (услуг), что увеличит потери федерального бюджета и ограничит возможности финансирования расходных обязательств государства, в том числе в социальной сфере. При этом, полагает Минфин России, установление ставки НДС в размере 0 % не является прозрачной мерой государственной поддержки, обеспечивающей целевое использование средств.

Среди принципиальных позиций, которые сохранились в тексте документа, упоминается «внедрение правового механизма, обеспечивающего закупку по офсетным контрактам материалов и высокотехнологичного оборудования (лифтов) для работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах».

Предполагается, что после его одобрения фонды капитального ремонта или субъекты (регионы Российской Федерации) начнут приобретать лифты для программ замены у предприятий, модернизирующих свое производство (именно модернизирующих, а не создающих новые производственные площадки).

В проекте «дорожной карты» удержалось предложение Общественного совета по привлечению частных инвестиций для финансирования работ по замене лифтов в МКД, в которых собственники помещений формируют фонд капитального ремонта на специальных счетах.

– Ситуация с заменой лифтов в МКД со специальными счетами крайне сложная, – говорит генеральный директор РЛО. – Поэтому мы сочли разумным разрешить размещать так называемые замороженные средства собственников в МКД со спецсчетами в специальные облигации, которые позволят привлечь долгосрочные займы на замену, в том числе, лифтов. Эмитентом этих облигаций может выступить, например, государство, Центробанк России или крупные ведущие банки. МКД со спецсчетами, у которых нет накопленные средства, но есть потребность в выполнении работ, смогли бы привлекать заемные средства под гарантию потока будущих платежей.

Общественному совету рекомендовано проработать детали предлагаемой финансовой схемы, связанной с облигациями. Проделать то же самое вместе с Фондом развития территорий ему предстоит применительно к инфраструктурным кредитам – еще одному перспективному способу ускорить замену лифтов в жилом фонде.

Утверждаемая «дорожная карта» упоминает о внедрении принципов контрактов жизненного цикла (КЖЦ) при замене лифтов на объектах социальной сферы, но т.к. КЖЦ не применимы к жилому фонду, это предложение не имеет первостепенного значения.

– Главное, разобраться с заменой лифтов в жилом фонде, – уверен Пётр Харламов.